Commune de Modave

démarrage d’une opération de développement rural (ODR)

dans la philosophie d’un Agenda 21 local

1. réponse aux questions élémentaires

Quoi ?
De quoi s’agit-il ?

Le Développement Rural est une politique volontariste, proposée par la Région Wallonne aux communes rurales qui souhaitent réfléchir à leur avenir, avec la population. A Modave, le Conseil Communal a choisi d’adhérer à cette politique.
Cette politique est régie par un décret. Cela veut donc dire qu’il y a certaines règles à respecter.

Où?

C’est tout le territoire de la commune de Modave qui est concerné.(les villages de Vierset-Barse, Modave, Strée, Pont-de-Bonne, Outrelouxhe, Rosa et Les Gottes).

 

Pourquoi ?

Pour améliorer le cadre de vie et la qualité de vie des habitants, en répondant au mieux à leurs préoccupations.
Pour dynamiser la commune, rassembler les énergies vers un projet de développement collectif, partagé par le plus grand nombre. En effet, les moyens humains et financiers des communes sont limités. La commune ne peut donc pas répondre à tous les souhaits individuels de ses habitants. Elle doit viser l’intérêt de la collectivité, et faire des choix judicieux!

Comment ?

En définissant clairement à quoi ressemblera la commune dans laquelle les habitants veulent vivre dans 10 ans. Et en mettant en œuvre des actions cohérentes et bien réfléchies pour y arriver.
Cela s’appelle une stratégie de développement. Cela veut simplement dire, comme au jeu d’échecs, qu’on choisit un cap précis… et une tactique pour l’atteindre. Le tout, avec la population.

Quand?

Dès maintenant…pour 10 ans…
Une ODR, c’est réfléchir avant d’agir!
- Réfléchir, d’abord. Réfléchir à la situation actuelle de la commune de Modave : faire un diagnostic de ce qui va bien, de ce qui va moins bien, des risques si rien ne change. Puis réfléchir à l’avenir de la commune de Modave : adopter une stratégie pour les 10 prochaines années, pour atteindre le cap choisi. Toute cette réflexion prend entre 2 et 3 ans.
- Mais la vie communale ne s’arrêtera évidemment pas pendant cette période. Il y aura vite de l’action! Dès maintenant, les mandataires communaux pourront tenir compte de certains des souhaits exprimés par la population, qui ne demandent pas une longue réflexion : donner une information sur un thème qui préoccupe les habitants, nettoyer un avaloir, entretenir un espace vert ou encore mettre en place un groupe d’action pour concrétiser une idée qui ne demande que des bonnes volontés…
- Agir, ensuite. Ce sera réaliser progressivement les projets choisis.

Qui ?

Pour que cela marche, il faut que chacun se sente concerné :
- Les mandataires communaux (membres du Collège et du Conseil communal)
- L’administration communale et ses partenaires (CPAS, GAL, etc.)
- La population (citoyens de tous âges et milieux, associations, acteurs économiques, agriculteurs, etc.)

Ces 3 partenaires devront collaborer, s’écouter, échanger, débattre… et se mettre d’accord sur ce qu’ils veulent faire de Modave dans les 10 années qui viennent.
Une ODR, ça se réussit ensemble !

Les originalités de la politique de DR… à respecter impérativement!

En se lançant dans cette opération de développement rural, les mandataires ont pris l’engagement de respecter les originalités de cette politique, qui sont les suivantes :

La participation citoyenne

Le diagnostic et la stratégie sont une œuvre collective. Chaque citoyen qui le désire peut réaliser, avec d’autres, l’état de situation de la commune, définir des objectifs et des projets, et participer concrètement à leur mise en œuvre.

La valorisation des ressources locales

Chaque commune est unique! Il n’y a pas une seule manière de se développer. Chaque commune doit trouver ses propres ressources et les valoriser. Modave aussi dispose de ressources locales, qu’elles soient physiques (le patrimoine naturel et bâti, la situation géographique, etc.) ou humaines (gens du cru et nouveaux résidents, personnes de tous âges, entrepreneurs, agriculteurs, artisans, etc... qui ont des idées, un cerveau et des mains). Aux habitants de trouver ces ressources, et de les valoriser!

La réflexion globale et intégrée

La réflexion est globale; cela veut dire qu’on abordera tous les thèmes qui participent à la vie de la commune (l’économie, l’agriculture, l’environnement, les services à la population, la mobilité, la vie associative, le logement, l’urbanisme, l’aménagement du territoire, l’énergie, la santé, etc...). Il n’y a pas de thème tabou.
La réflexion est intégrée; cela veut dire qu’on prend en compte les interactions qu’il y a entre les thématiques de la vie communale.

La réflexion durable

La réflexion vise à répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs.

Une ODR, c’est trouver ensemble le bon complexe vitaminé… pour rendre la commune performante !

Et pour trouver ce bon complexe… on examine le patient, et on met au point la potion qui lui convient!
En langage « développement rural », on dira qu’on fait un diagnostic et qu’on définit une stratégie….

Le diagnostic identifie les problèmes à traiter, les ressources disponibles. C’est en quelque sorte l’état de santé de la commune en 2010.
Faire un diagnostic, c’est une œuvre collective… il n’y a pas un grand expert qui viendra dire aux habitants ce qui va bien et ce qui va mal à Modave. Ce sera à eux de le trouver!
- Des données objectives existent (statistiques économiques, sociales, démographiques, inventaires divers), et ont été rassemblées et analysées par l’auteur du futur PCDR (=Programme Communal de Développement Rural)
C’est une première source d’information.
- Le vécu des habitants sera récolté par la FRW, par des contacts personnels, par des réunions , par des enquêtes, etc...
C’est une seconde source d’information
- Ce sera alors aux habitants de Modave de confronter tout cela, et de définir les principaux problèmes qu’ils veulent résoudre, et les ressources qu’ils veulent mobiliser.

La stratégie apporte une réponse positive : c’est un projet pour le territoire communal, avec des objectifs à atteindre et des actions concrètes pour y arriver. C’est dire vers quoi on veut aller (le cap), et comment on y arrivera (la tactique).
Là aussi, c’est une œuvre collective… il n’y a pas un grand expert qui viendra dire aux habitants de Modave ce qui est bon pour eux
- Ensemble, ils dégageront des objectifs de développement et des projets concrets à réaliser (dans le respect des principes de développement durable)
- Ensemble, ils fixeront des priorités pour la concrétisation des projets et un programme d’action étalé sur 10 ans.
- Tout cela sera consigné dans le PCDR puis adopté par le Conseil communal et le Gouvernement Wallon.

Particularité
A l’instar de 21 autres communes wallonnes, le conseil communal de Modave a décidé de réaliser son PCDR dans la philosophie d’un agenda 21 local, c’est-à-dire dans l’esprit du développement durable.

Agenda : Un programme d’action

21 : Pour un 21^ème siècle durable

Local : Mis en œuvre au niveau local tel qu’une commune mais aussi pourquoi pas une école, une entreprise ou une association

Plus concrètement, cela signifie que les objectifs, les projets et prises de décision doivent intégrer les trois axes :

• le développement économique : il est essentiel que le développement économique soit mis au service des besoins humains, en privilégiant la création d’emplois et le respect de l’environnement ;
• l’équité sociale : en donnant aux plus démunis l’accès aux biens et services répondant à leurs besoins (revenu, logement, soins de santé, éducation, …) mais également en réduisant les inégalités sociales ;
• la protection de l’environnement : par l’utilisation minimale des ressources naturelles et par la lutte contre les pollutions.

Cette œuvre collective sera celle des Modaviens, et elle sera encadrée par la FRW, par l’auteur de PCDR et par l’Administration régionale.

Le rôle de la FRW (Fondation rurale de Wallonie) est, dans la plus stricte neutralité :
- d’organiser la participation citoyenne, en associant le plus de citoyens possible au débat
- de veiller à aborder tous les thèmes de réflexion
- de proposer des méthodes d’animation démocratiques, pour aider les mandataires et la population à faire le diagnostic de la commune, à dégager ce qu’ils veulent pour l’avenir de leur commune (les objectifs et les projets), puis ultérieurement à mettre les projets en œuvre et à les évaluer.

Martine Rensonnet et Jonathan Lacriola assureront ce rôle sur le territoire de Modave.
Ils sont agents de développement au sein du bureau d’Havelange ; chargés d’accompagner les communes condruziennes principalement. Actuellement, leur équipe accompagne 13 communes dans leur opération de développement rural : Assesse, Havelange, Gesves, Anthisnes, Comblain-au-Pont, Awans, Sombreffe, Fernelmont, Ohey, Tinlot, Clavier, Hamois et Modave.

Le rôle de l’auteur de PCDR, le bureau d’études Survey et Aménagement, est :
- d’apporter un regard extérieur, d’injecter dans le débat des données objectives qui permettront aux mandataires et habitants de faire un bon diagnostic
- de formuler le diagnostic de la commune et la stratégie de développement retenue (objectifs et projets)

Le rôle de l’Administration régionale compétente (SPW/DGO3, Service Public de Wallonie Direction Générale Opérationnelle n°3), est de veiller au respect de l’esprit du décret.Madame Françoise Rahier assurera ce rôle.

2. Les suites

Au cours des réunions d’information et de consultation villageoises en février-mars 2012, les habitants de Modave seront invités à lancer des premières pistes pour le développement de la commune.

D’autres démarches similaires auront  lieu en parallèle pour récolter d’autres pistes, parce que tout le monde ne vient pas en réunion : rencontre de « personnes-ressources », enquêtes auprès de publics cibles, etc.

Que deviendront toutes ces pistes ?

Formulation des défis à relever pour l’avenir de la commune

Les agents de la FRW et l’auteur du PCDR feront une synthèse de toutes les démarches de consultation, et des données objectives qui existent sur la commune.
Ils mettront en avant les convergences et les contradictions dans tout ce qui aura été dit, et feront ressortir les principales problématiques et les ressources spécifiques de la commune.
Ils présenteront cette synthèse aux habitants de Modave et en débattront avec eux, pour préciser ce qui les mobilise pour l’avenir. Il s’agira en quelque sorte de « défis à relever », sur lesquels il faudra se mettre d’accord, et qui serviront de fil conducteur pour la suite de l’opération de développement rural.

Mise en place de la CLDR -Commission Locale de Développement Rural-

Une fois installée suite à un appel à candidatures, cette CLDR avalisera le diagnostic et fera la synthèse des propositions des GT, elle veillera à ce que toutes les problématiques aient bien été abordées et proposera une stratégie de développement au Conseil communal.
La CLDR est représentative de tous les villages, de toutes les classes d’âge, de tous les milieux socioprofessionnels, de toutes les catégories sociales, des partis politiques présents au Conseil communal. Il y a de 10 à 30 membres effectifs et autant de suppléants. Il s’agit d’une assemblée consultative qui a un rôle d’avis (mais tout est mis en œuvre pour que son travail soit reconnu). En effet, le Conseil Communal est seul décideur.
NB : cette commission est composée d’1/4 maximum de mandataires politiques.

Mise en place des GT -Groupes de Travail-, chargés chacun de relever un défi

Chaque GT devra bien analyser les problématiques et les ressources liées à son défi, puis proposer des objectifs à atteindre et des projets concrets à réaliser.
Chaque GT sera ouvert à tout habitant intéressé! Les agents de la FRW veilleront à avoir autour de la table toutes les personnes qui ont un pouvoir de décision (mandataires, autres instances décisionnelles), toutes les personnes « incontournables » par rapport à ce thème (agent communal chargé de cette matière, acteurs de terrain, associations) et tous les citoyens que le sujet intéresse. Cela est nécessaire pour qu’il y ait un véritable débat démocratique.

A chaque étape, les habitants de Modave seront informés et invités à participer!

- Surveillez vos boîtes aux lettres (des toutes boîtes annonceront les réunions) et consultez les outils de communication habituels de la commune
- N’hésitez pas à contacter la FRW (cf. coordonnées ci-après)
- Surfez sur la page web « développement rural » de la Commune : www.modave.be

Les habitants de Modave seront toujours les bienvenus aux réunions; toutes leurs propositions seront écoutées avec la plus vive attention…

Pour tout complément d’information
www.modave.be

Pour tout contact avec la FRW
Martine Rensonnet Tél : 083/660.774 E-mail : Cette adresse email est protégée contre les robots des spammeurs, vous devez activer Javascript pour la voir.
Jonathan Lacriola Tél : 083/660.777 E-mail : Cette adresse email est protégée contre les robots des spammeurs, vous devez activer Javascript pour la voir.

Fondation Rurale de Wallonie (FRW)
Rue de Hiétine, 2 à 5370 Havelange
Fax : 083/634.159
www.frw.be